在两年多的研究过程中,我们运用研究成果,为省委、省政府综合治理开发江淮分水岭地区的决策提供了一系列基础资料。研究编制了合肥地区江淮分水岭综合治理开发规划,起草了马元飞市长在省委、省政府召开的江淮分水岭地区综合治理开发工作座谈会上关于“合肥市江淮分水岭地区综合治理开发基本思路及对策措施”的讲话,参与起草了中共合肥市委、市政府“关于加快江淮分水岭地区综合治理开发意见”的制定。指导三县制定了江淮分水岭地区综合治理开发等一系列操作措施。
一、为省委、省政府综合治理开发江淮分水岭地区提供决策依据
1、为省委、省政府综合治理开发江淮分水岭地区提供了重要的思路依据。江淮分水岭主体座落在我市三县,该地区地形、地貌有着很强的代表性,我们提出的综合治理开发思路有助于全省明确综合治理开发的目标和方向。省委皖发[1997]14号文件《关于加快江淮分水岭易旱地区综合治理开发的意见》就多处吸收了我们的研究成果。 2、为省计委编制全省江淮分水岭地区综合治理开发规划提供了的重要依据。省委皖办[1997]46号文件转发了《省计委江淮分水岭易旱地区综合治理开发规划纲要》。在这个规划中提出的若干对策措施和重要项目中,突出了对合肥地区的综合治理开发。在该规划的九大基地布局中,我市就有大菜篮子、经果林、瘦肉型猪、优质棉、优质花生等五大基地。在重点项目中,续建的潜南干渠、滁河干渠、瓦东干渠和驷马山引江灌区等一批重点水利工程已纳入省计划之中,这些都是对我们研究成果的肯定。 3、为省计委综合研究江淮分水岭地区农业资源提供了准确的分析资料。两年多来,我们对合肥地区自然资源和经济社会资源进行了深入、细致的调查,积累了大量的第一手资料;对合肥江淮分水岭地区的水、土、气候、生物资源特点和发展进行了探讨和研究。
二、形成了市委、市政府一系列决策成果
1、运用研究成果,我们起草了马元飞市长在省委、省政府召开的江淮分水岭综合开发治理开发座谈会上关于“合肥市江淮分水岭综合开发治理开发基本思路及其对策措施”的讲话,分析了我市农村经济工作的基本情况和制约因素,阐明了我市江淮分水岭综合开发治理开发的思路与目标、主要任务、工作重点及其对策措施。马市长的讲话得到了省委、省政府的认可。 2、运用研究成果,研究编制了江淮分水岭合肥地区综合治理开发规划。在规划中,我们分析研究了我市江淮分水岭地区自然资源与农业和农村经济条件、农业与农村经济发展情况及其制约因素。拟定了我市江淮分水岭地区综合治理开发的指导思想、主要目标、基本思路及其原则。提出了综合治理开发的主要任务、重点项目及其对策措施。经过征求有关部门意见、修改完善以及专家论证,最后以合政办[1998]18号文件将该规划下发全市组织实施。 3、运用研究成果,参与起草了市委、市政府《关于江淮分水岭地区综合治理开发意见》。提出要充分认识江淮分水岭地区综合治理开发的重要性;加强以水利为重点的农村基础设施建设,改善农业生产条件;加强农业结构调整,推进农业产业化;加快乡镇企业发展、小城镇建设和农村市场培育,全面繁荣农村经济;实施科兴农战略,提高农业增长的科技含量;多渠道筹集资金,增加农业投入;坚持和完善城乡挂钩工作,加大全社会帮扶力度;切实加强领导,把综合治理开发工作落实到实处等开发措施。此项工作是由市委主持起草的,在具体的起草和征求意见的过程中,我们的研究成果和政策设想都多次被吸收和应用。市委、市政府以合发[1998]1号文件下发了《中共合肥市委、合肥市人民政府关于加快江淮分水岭地区综合治理开发的意见》。 4、运用研究成果,规划实施了一批项目。这些项目总投资16亿多元,涉及水利、结构调整、农产品加工、基地建设、中低产田改造等多方面。我们从中向省计委选报了一批项目,其中肥东驷马山引江灌区、长丰瓦东干渠尾部灌区补源工程、肥西潜南干渠整治一批重点项目已纳入省投资盘子;大房郢水库项目国务院总理办公会已同意立项,国家计委已下批文。
三、指导三县制定江淮分水岭地区综合治理开发一系列的操作措施
1、指导三县研究编制了各县的综合治理开发规划。在研究过程中,我们分别指导了长丰县、肥东县和肥西县研究编制了《长丰县江淮分水岭易旱地区综合治理规划》、《肥东县江淮分水岭地区综合治理规划》和《肥西县江淮分水岭地区综合治理规划》。根据各县农业自然资源和社会经济条件及农业和农村经济发展中的现状、主要制约因素,有针对性地提出了对各县易旱地区进行综合治理的指导思想和主要目标、综合治理的任务及重点和措施。 2、指导三县研究编制了各县的综合治理开发实施方案。根据各县的实际情况,我们分别指导制定了各规划的实施方案。其中,对长丰县具体提出了要重点抓好水利治旱的重点工程等,大力调整农业结构,实施农业节水高效农业工程和中低产田改造工程等;抓好农村村镇工程建设,包括城镇建设工程、农村通讯工程、农村道路工程、农村变电所建设工程和农村庭院资源的开发等对策措施。对肥东县提出了要强化水利建设、高效节水和人畜饮用水等三大骨干工程建设,抓好小水库和当家塘坝建设,建立各具特色的优质粮、油、棉基地和旱作农业示范基地建设,实施渔业致富工程和畜牧进位工程,深化农副产品加工和推进农业产业进程等。对肥西县具体提出要抓好人畜饮用水工程、水利死角治理工程和结构调整工程等,抓好基地建设、壮大龙头企业、加快紫蓬山旅游开发等工程。目前,各县正在按照规划及其方案有步骤地实施。 3、指导三县组织实施了一批重点项目。在长丰县,有组织地进行了瓦东干渠补源工程建设,目前该项目初步设计已通过省计委组织的审批论证。在肥东县,驷马山引江灌溉工程、肥东黄疃片一期工程已于1998年10月份开工,肥东响导节水农业示范项目已获国家计委和水利部的批准,长丰县省级江淮分水岭综合治理开发示范区已经省计委批准实施。在肥西县,提出了引巢济淠工程、潜南干渠整治及配套工程,并于1998年底完工;提出了高店节水高效农业示范园工程,该项目已获国家计委和水利部的批准,并在实施中。
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