增加农民收入是我市开拓农村市场的关键

　　一、 我市农民收入偏低是制约农村市场开拓的主要因素

　　1、农民收入总体水平较低。1998年我市农民人均纯收入1873元，增长0.96%，处于较低的水平。在全省17个地市的排名由1997年第11位降到第12位；在全国35个大中城市中，由1997年第30位降到第32位，比平均水平差1101.32元，差距呈现扩大之势。与我市城镇居民人均可支配收入相差3651元；与排在我市前3位的南昌市、西安市、贵阳市相比，差距分别为291元、177元、67元。
　　2、农民收入增幅逐年下降。1994年以来，我市农民人均纯收入增幅呈逐年下降趋势。1994—1998年农民人均纯收入增幅分别为33.8%、30%、28.6%、11%、0.96%；扣除物价因素分别为8.2%、16.8%、17.2%、9.6%、1.16%，低于同期国内生产总值的增幅，同期GDP增幅分别为20.7%、20.4%、18.1%、16.3%、11.8%。
　　3、农民现金收入比重降低。农民收入包括现金收入和实物收入两部分。虽然粮食等农产品连年丰收 ，但因农产品销售困难增加、相当部分农产品积压，加上农产品价格偏低，使实物收入转化为货币收入的难度加大。现金收入低，也直接影响到农村市场的开拓。
　　4、增加农民收入渠道减少。目前由于我国小麦、玉米等大宗农产品价格已经高于国际市场价格60%以上，通过提价增加农民收入的余地相当小。乡镇企业速度和效益双回落，来自乡镇企业的收入增长也随之放慢。外出务工经商的劳动力减少，农民收入增长受到很大影响。在亚洲金融危机的冲击下，我市农产品及其加工品出口受阻，1998年食用植物及其产品的出口增幅下降了15.5%，从事出口农产品及其加工品生产的农民收入增加受到严重影响。

　　二、 农村居民收入偏低导致储蓄倾向增强，制约了消费需求的增加

　　1、农民收入下降和支出增加使农民消费行为更趋谨慎。一方面由于农民收入增加的渠道减少；另一方面，在农民收入增长较慢的情况下其支出并不见减少，1996年农民人均消费支出占人均纯收入的比重为75.1%，1997年为87.3%，支出增加，“一增一减”说明农民即期消费意愿下降，储蓄倾向增强。
　　2、居民人均储蓄存款水平低，难以形成大规模的消费。1998年，我市长丰县、肥东县、肥西县城乡居民人均储蓄存款分别为534元、1085元、744元，在全省66个县（市）中的位次分别为第65位、第44位、第61位。人均储蓄存款水平较低，转化为即期消费的空间有限，潜在的购买力水平也较低，增加了农村市场开拓的难度。
　　3、农民预期支出提高，消费环境不适应因素存在。目前我市农村医疗保险、养老保险等社会保障体系基本尚未建立，均要由农村居民个人承担，农民需要一定积蓄以防不测。此外，农村婚丧嫁娶讲排场，结婚要楼房，家电要高档化，都需要长期积蓄。强化了农民的支出预期。同时，受输电线路特别是农村输电线路覆盖面及负荷偏低的限制，农村电价偏高，影响了居民对空调、冰箱等家电的消费。

　　三、 我市开拓农村市场的对策建议

　　1、加快农村电网改造进度。正在进行的农村电网改造普遍受到基层干部和群众的认同，并预期“两改一同价”实施后，会对开拓农村市场带来新机遇。为促进农村市场开拓，要加快农村电网改造进度，对电网改造资金和施工力量适当集中于居民收入较高的地区或农村集镇，以求尽快发挥电网改造后对农村消费的促进效应。
　　2、积极推进农业产业化经营，稳定和完善家庭承包经营制度。农业农业化经营可以将生产、加工、运输、销售等环节联成一体，多层次提高农产品附加值，使农民不仅能获得生产环节的收益，而且能获得加工、流通等后续环节的收益。通过推进农业产业化经营，发展大量专业户，或者采用“反租倒包”等形式，以及加强社会化服务体系建设，形成具有较大经营规模的原料生产基地和加工流通企业，不断增强市场竞争能力，逐步扩大市场占有率和覆盖率，从而做到在稳定家庭承包经营的基础上较快地增加农民收入。
　　3、进一步实施消费信贷政策。目前农民对建房、婚嫁用家用电器、农机以及子女教育的支出意愿较大，仅仅靠目前农民的收入和积累难以形成。金融部门要尽快根据实际情况，制定对策措施，在农村开展消费信贷业务。对购买一般大件耐用商品和农业机械以及生产资料的农村居民，允许申请消费贷款；对教育支出，在有担保的情况下发放贷款。通过以上种种措施以促进潜在消费转化为现实消费。
　　4、加强农村基础设施建设。加大基础设施建设力度，不仅有利于推动整个国民经济的发展，而且也有利于增加农村劳动力就业机会，增加农民收入。水利、公路、铁路、电力等基础设施建设要尽可能吸纳当地农村劳动力，使农民从中最大限度地增加劳务收入。加强基础设施建设，能改善农村消费环境，刺激农民消费，有利于开拓农村市场。
　　5、加大实施科教兴农方针。农业科技开发和成果运用应当紧密结合实际需要，尽快形成生产力，不断提高科技进步在农业发展中的贡献率，推动高产优质高效农业和农业产业化经营的更快发展，使经济效益提高和农民收入增加建立在科技进步的坚实基础之上。
　　6、大力发展农村第三产业。目前发达国家第三产业一般占整个国民经济的60%以上，有的甚至高达80%左右。我国第三产业仅占32%左右，农村只有百分之十几。因此，发展第三产业尤其是各种服务业可以容大量的劳动力，是增加农民收入的一个重要渠道。同时，政府和劳动部门要采取多种措施，以组织出面，进行劳动者技能培训，鼓励剩余劳动力有序外出务工经商，增加农民收入来源。
　　7、进一步减轻农民负担。增加农民收入必须与减轻农民负担结合起来，一是实行休养生息政策，严格执行统筹提留不得超过上年人均纯收入5%的规定，彻底杜绝其他方面加重农民负担的各种摊派。二是在减轻农民现有实际负担的前提下，尽早研究制定税费改革等治本之策，将合理的收费用法律形式作为税收明确规定，使农民负担有章可循、有法可依。
　　8、积极引导农村个体私营经济发展，加快小城镇建设。要发挥个体私营经济在繁荣农村经济、加快农村脱贫致富以及带动小城镇发展上的积极作用，引导农民开发投资少、见效快、效益好的生产经营项目。有关银行应安排小城镇专项建设资金，各级财政给予一定扶持，特别对区位条件较好的城镇加大投入。鼓励个体经营户、私营企业参与小城镇的开发建设。