改革开放20年来 ，我市经济一直在“快车道”上运行，1978—1997年我市国内生产总 值年均增长12.2%，其中“七五”平均增长6.5%，“八五”平均增长15.9%，提前六年完成了 比1980年翻两番的战略目标，并先后两次跻身“中国城市综合实力50强”，1994年国内生产 总值首次突破百亿元大关。“九五”前两年经济增长都在16%以上。主要经济指标在全国35 个中心城市中排列的位次逐步前移，中心城市的地位进一步增强。
一、我市三次产业GDP构成的变化和支柱行业的演变
1、三次产业GDP的构成变化。1978年我市三次产业构成比例是28.6∶49.6∶21.8， 可以看出 ，第二产业几乎占了GDP的“半壁江山”，这和当时突出发展第二产业，加快工业化的方针 是一致的。第三产业还只是处于起步阶段，占GDP的比重最低，其对经济增长的贡献还没有 一产高。到1997年，我市的三次产业构成比例变为16.5∶46.8∶36.7，第二产业实力仍 较为雄厚，对 经济增长起绝对支撑作用。这主要是因为二产中工业实力较强，其增加值占第二产业和GDP 的比重分别达87%和40.7%。而第三产业占GDP的比重已超过第一产业，与第二产业的差距逐 渐缩小。从发展趋势来看，第一、二产业占GDP比重逐渐下降，第三产业的比重迅速上升。 从发展速度来看，1978—1997年，一、二、三产业的增长速度分别是6%、13.3%和15.9% 。第三产业呈现出较为迅猛的发展势头，其增长速度明显高于第一、二产业。从1978年至今 的20年里，我市三次产业在各自总量取得大幅度增长的同时，产业结构演进趋势十分明显。 产业结构正在由“二、三、一”向“三、二、一”转变。目前我市的产业结构基本稳定在二 、三产业占较大优势的状态上，但第一产业中的种植业对我市经济增长的作用也很大。
2、支柱行业的演变。20年来，我市对支柱产业的认识和确立变化不大。支柱产 业多集 中在农业中的种植业、养殖业和工业中的机械、家电和化工等传统行业。这反映了我市传统 行业发展的惯性较大、新兴行业发展较滞后。“九五”时期，我市将机械、化工、日用电器 及电子和建材及建筑业确立为四大支柱产业，但从发展的实际情况来看，建材等产业的实力 和支柱产业的地位还不相适应，信息、环保等一些主导型、前瞻性产业和一些更切合我市实 际、代表了产业的发展方向、具有巨大增长潜力的行业，在我市经济发展中的作用还远没有 显示出来，支柱产业亟待重新调整。
二、我市经济增长支撑力的分析
1、从三次产业的投资效益看。在投入产出上，我市三次产业固定资产投入与GD P构成呈 现三个现象。一是在投入比例上，一产投入最少，1997年占2.4%；二产投入最多，占44%； 三产投入居中，占38.8%。二是在投资效益上，1997年一产最低，投入产出比为1∶0.16 ；二产最高,为1∶1.14；三产居中，为1∶1.01。三是在投入趋势上，二、三产投入呈下 降之 势，1997年比1996年投入比重分别下降2.5%和0.3%；一产投入上升，1997年比1996年上升1% 。可见，从产出绝对值来看，二、三产业是我市经济增长的绝对支撑，但就投入产出而言， 二产的投资效益较高。二产对经济增长起着主要支撑作用,这种支撑作用又主要是得益于工 业的支撑。因此，工业是我市经济增长中的重中之重。
2、从三次产业内部主要行业地位来看。根据支柱行业实现的增加值占GDP 5%以 上的衡量 标准，第一产业中，起支撑作用的行业是种植业和养殖业，1997年其实现的增加值分别占GD P的9.6%和6.21%。而林业和副业的实力则较弱，其占GDP的比重分别为0.43%和0.23%。 在第 二产业中,按34个大类来分，1997年只有电气机械及器材制造业的增加值比重超过5%，达6.9 %，其余均未超过3%，比重较低。由此可见，我市的机械电子、家电行业具有较雄厚的实力 。第三产业中，批发零售及餐饮、交通运输、仓储、邮电电信业近年来发展较快，其增长速 度已超过第三产业的平均增长速度。1995年我市的批发、零售、餐饮业实现的增加值占GDP1 0.3%；交通运输、仓储、邮电电信业增加值占5.9%；金融保险业占5.4%，在第三产业中具有 一定的行业优势，对国民经济的发展起着重要的支撑作用。可见，就行业而言，一产中的种 植业和养殖业、二产中的机械电子及家电行业、三产中的批发零售、交通运输和邮电电信业 等行业对我市近年来经济的增长起着主要支撑作用。
3、从工业企业规模来看。1997年在全市1188个乡及乡以上独立核算工业企业中，大 型企业 数只占3.3%，但其利税总额、资产总额和资本金分别占全部的69.7%、54.2%和45%，其中大 型企业增加值占GDP的比重为16.2%。可见，大型企业在我市的主导地位还是不可动摇的。中 、小企业在数量上很可观，二者相加，占总数的96.7%；其利税总额、资产总额和资本金分 别占30.3%、45.8%和55%，中小型企业增加值占GDP的比重为11.1%，其资本金比重已超过大 型企业，中小企业在我市经济发展中的地位仍不可或缺。可见，就工业企业规模而言，大型 企业对我市经济增长起着重要支撑作用，但中小型企业的作用也是不容忽视的。
三、对我市经济增长支撑力的总体判断
1、我市经济的快速增长得益于三次产业的共同支撑，其中，二、三产业在总量上是我 市综合经济实力的绝对支撑。我市三次产业近20年的快速增长，其发展是健康的， 其结构的 变化也是符合产业发展规律的。尽管第一产业在GDP中的比重和增长速度逐步回落，但不能 据此忽视第一产业在我市经济发展中的作用。没有第一产业作为基础性支撑，就不能有其它 产业尤其是第三产业的快速发展，也不可能有我市经济近20年来的快速增长。最近召开的中 央十五届三中全会尤其强调了这一点。因此，第一产业的地位和作用是不可替代的。从定性 分析来看，我市经济增长是依赖于三次产业的共同支撑；从定量分析来看，二、三产业在总 量上起到了绝对支撑作用。
2、支柱行业随着经济的发展和市场的变化以及三次产业内部不均衡发展是会改变的， 而且应当有所改变。我市的支柱行业目前仍是传统的种植业、养殖业、机械、家电 和化工等 行业，这些支柱行业虽然是我市近20年经济增长的支撑力所在，并且部分行业在今后仍将起 举足轻重的作用，但当前随着全球知识经济浪潮的兴起，这些行业发展的难度将加大、市场 竞争日趋激烈。
3、各种规模的企业都有生存和发展的客观必然性，都应成为经济增长的支撑力量。 我 市20年来经济的蓬勃发展，是各行各业千千万万大中小企业共同努力的结果。现代经济的发 展既要依靠较大规模、较强实力、关联度大的大型企业，也离不开众多的中小企业。大中小 型企业互为依托，优势互补，可形成既有竞争，又有合作的经济增长共同体，能不间断的推 动经济的发展和社会的进步，也有较大的发展空间。
四、我市今后经济增长支撑力的战略取向
1、坚持三次产业协调发展的战略。坚持三次产业协调发展，就是要对弱质的第 一产业 ，尤其要给予高度的重视和必要的支持，大力发展高效、特色农业，以充分发挥其基础性的 支撑作用。对已具备较好基础的第二产业，要通过有选择地扶持，以实现重点突破。如日用 电器、机电一体化产业等。对发展较快的第三产业，要以我市现有产业的地位和优势为依托 ，结合社会经济形态的演变规律，应重点发展金融服务业、信息产业和环保产业等，以促进 我市经济尽快增大总量、升上更高的层次，从而使我市产业结构不断优化和升级，产业素质 和竞争力不断提高。
2、着力培育高新技术产业。在推进三次产业协调发展的过程中，要加快传统 产业的高 新技术化，通过优势企业的发展壮大来引导和辐射，带动其发展。要注重高新技术的产业化 。通过加强产学研联合，发挥我市科教优势，加快科研成果的产业化步伐，尽快将一些适应 知识经济发展的高新技术产业，如金融保险、生物医药、新材料、信息、环保等高新技术产 业培育成我市新的经济增长点，使其早日成为我市经济增长首要支撑力。因为这些产业不但 代表了产业发展的方向，而且在发展中显示了巨大的潜力，应是我市今后发展的重点。
3、稳步发展成熟型支柱产业。支柱产业作为一种预期，在市场经济中具有一 定的风 险。因此，对已经成为我市经济支柱的行业，应稳步发展下去，以降低市场风险。对成熟型 支柱行业的发展，要通过新产品开发、技术改造和技术创新，着力提高其竞争力和发展能力 ，以便在激烈的市场竞争中占有一席之地。
4、重点发展主导型行业。主导型行业作为关联度高、带动面大的行业，既有像 汽车制 造等传统型行业，又有如电子信息等新兴行业。我市作为省会城市，应当在新兴的主导型行 业上有一定作为。因为这些行业对推动集约化生产，加快流通、刺激消费、增加就业，搞活 经济的作用大、潜力深、后劲足、辐射力强，因此必须高度重视和支持其发展，这应该成为 我市今后经济发展的战略方针。
5、积极发展中小企业。实践证明，中小企业是我市经济的重要组成部分，是最 具活力 的经济“细胞”，为我市经济的快速增长和保持社会稳定做出了重大贡献。因此，要高度重 视我 市中小企业的持续发展。要着力创造良好的发展环境，以扭转多年来各种所有制的中小企业 在金融等政策上被忽视的局面。政府应设立中小企业信贷担保机构，商业银行和信用社 要加快设立中小企业信贷部门，银信机构应把信贷资金主要用于解决中小企业经营资金严重 不足的困难，以真正激活中小企业。(综合处) |
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