根据市委的统一部署，按照《全市第一批先进性教育活动分析评议阶段工作意见》（合先组发［2005］17号）文件要求，我委保持共产党员先进性教育活动将于4月6日转入分析评议阶段，5月上旬结束。为了扎实有序地开展好分析评议阶段的工作，现作出如下安排：
一、分析评议工作的总体要求
认真做好分析评议阶段的工作，是巩固和扩大学习动员阶段成果，打牢整改提高工作基础，确保先进性教育活动取得实效的关键。在这一阶段，每位党员和党组织都要找准存在的突出问题，深刻分析原因，明确整改方向。每位党员都要广泛听取意见，自我剖析，接受评议，开展批评与自我批评；每个党组织都要广泛征求群众意见，党支部要提出对每位党员的评议意见。
分析评议阶段的工作政策性强，要求高，党员关心，群众关注。各级党组织要充分认识做好分析评议工作的重要性，增强做好分析评议阶段工作的自觉性和责任感，进一步把思想统一到中央和市委的部署要求上来，统一到分析评议阶段工作的具体安排上来，正确掌握政策，切实加强领导，采取有力措施，把各项工作抓紧抓实、抓出成效，从而扎实有效地推进整个先进性教育活动。
二、时间安排和方法步骤
根据市委分析评议阶段的计划要求，结合工作实际，我委分析评议阶段的时间按五周安排。从4月份正式开始。重点是围绕以下七个环节分层次逐步展开。
（一）广泛征求意见（4月7日－4月10日）
1、征求意见的对象和范围。全委各级党组织要充分发扬民主，坚持走群众路线，根据本支部和部门的具体情况，按照“知情”原则，合理确定征求党员和群众意见的范围。征求对基层党组织和党员个人的意见，一般由各党支部负责，主要在支部对应的行政范围内进行；征求对领导班子及其班子成员的意见，由机关直属党委负责，在其所辖范围以及与其工作直接相关的范围内进行。党员要主动征求和听取群众的意见。党员领导干部要主动征求分管部门或单位的意见。
2、征求意见的形式和主要内容。征求意见可以采取的主要形式有：召开座谈会、设置意见箱、发放征求意见表、个别谈话等。党员重点要征求在党性观念、思想观念、宗旨意识、廉洁自律和发挥先进模范作用等方面的意见。党组织要重点征求在思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和发挥战斗堡垒作用等方面的意见。
3、意见的梳理和反馈。党组织对征求到的意见要认真汇总、梳理，分别整理出对党员个人、党组织和领导班子的意见。除属于人身攻击、发泄私愤的外，原则上要如实反馈。对党员的意见，由党支部负责同志反馈；对党支部及其负责人的意见，由机关直属党委负责同志反馈；对领导班子集体和党组主要负责同志的意见，由市委第11督导组组长在与市委先进性教育活动领导小组办公室沟通后进行反馈；对领导班子其他成员的意见，由党组主要负责同志征求督导组组长意见后反馈。
（二）开展谈心活动（4月11日－14日）
1、开展谈心活动的范围。根据我委实际情况，开展谈心的范围是：领导班子成员之间、党员领导干部与所分管处室（部门）负责人之间，党员和党员之间、党员和群众之间要普遍谈心。
2、开展谈心活动的方法。在谈心活动中，要注意采取灵活的方式方法，引导大家在谈心活动中，讲真话、讲实话，努力营造一种正常的党内生活的氛围。可采取“一对一”、“一对多”、“多对多”的方法，组织广大党员结合各自存在的问题，认真开展批评与自我批评，做到与人为善，坦诚相见，达到沟通思想，增进团结，找准问题，形成共识的目的。
（三）撰写党性分析材料（4月15日－19日）
1、党性分析材料的主要内容和基本要求。党员要对照《党章》、新时期保持共产党员先进性的基本要求和计委保持共产党员先进性的具体要求，结合征求到的意见，认真撰写党性分析材料，深入查找不符合“三个代表”、不适应“两个率先”的问题，重点检查在理想信念、宗旨、作风、遵守纪律和立足本职工作发挥作用等方面存在的突出问题，从世界观、人生观、价值观上剖析思想根源，明确努力方向。领导干部还要从坚持科学的发展观、正确的政绩观和权力观、地位观、利益观等方面进行剖析。年老体弱的离退休党员，经党组织同意可不撰写党性分析材料。
2、党性分析材料的审阅。党性分析材料形成后，要逐级进行审阅指导。党支部负责同志审阅本支部党员的党性分析材料。党组主要负责同志负责审阅领导班子成员的党性分析材料，领导班子成员负责审阅分管部门（处室）主要负责同志的党性分析材料。督导组将配合计委党组做好领导班子成员党性分析材料的审阅工作。党性分析材料联系个人实际不够、问题找得不准、剖析不深不透的，要认真进行修改。
（四）召开专题组织（民主）生活会（4月20日－4月22日）
1、召开专题组织生活会。党支部在党员进一步搞好学习、广泛开展谈心活动、认真撰写党性分析材料的基础上，召开专题组织生活会，党员要按照准备好的材料进行党性分析，逐个评议，开展批评和自我批评。党员根据专题组织生活会情况，认真修改党性分析材料，进一步明确努力方向。
2、召开专题民主生活会。党员领导干部既要以普通党员身份参加所在党支部的专题组织生活会，又要参加领导班子专题民主生活会。领导班子专题民主生活会，按照市纪委、市委组织部《转发省纪委、省委组织部通字[2005]14号〈关于开好2005年度县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会的通知〉的通知》（合组[2005]34号）要求召开，在班子成员开展批评与自我批评的同时，针对领导班子存在的突出问题，提出整改意见。党员领导干部也要根据专题组织生活会和专题民主生活会情况，认真修改党性分析材料，进一步明确方向。党员领导干部的党性分析材料，按照干部管理权限上报。
（五）提出评议意见（4月25日—26日）
专题组织生活会后，党支部要召开支委会，根据党员个人讲评、党员互评、群众参评的情况，以及征求到的群众意见和党员的一贯表现，进行综合分析，实事求是、客观公正地提出对每个党员的评议意见。评议意见要肯定党员的成绩，指出存在的问题，提出整改方向。
（六）反馈评议意见（4月27日—29日）
对每个党员的评议意见，党支部要以书面形式，如实向党员本人反馈，既要肯定成绩，又要指出问题，提出整改要求。反馈过程中，要注意听取党员本人的意见。
（七）通报评议情况（5月8日—10日）
党组织以适当方式、在一定范围内向群众通报民主评议党员情况。通报的主要内容包括：专题组织生活会的基本情况，党员对存在问题的认识、整改意见和今后努力方向，党支部评议结果。领导班子专题民主生活会后，将采取适当方式、在一定范围内向党员、群众通报情况。通报的主要内容包括：专题民主生活会的基本情况，领导班子存在的突出问题及其整改意见；其他需要说明的问题。原则上，专题组织生活会和专题民主生活会的通报对象在征求意见的范围内确定。各部门专题民主生活会的情况按组织隶属关系上报。
三、需要把握的几个问题
在分析评议阶段，要全面贯彻中发［2004］20号、皖发［2005］2号和合发［2005］1号文件提出的五条指导原则，确保做到听取意见要广，查找问题要准，撰写党性分析材料要实，批评与自我批评要深。
1、要巩固和运用好学习动员阶段的成果。要在前一阶段学习培训的基础上，紧密结合党员的思想和工作实际，结合分析评议阶段的任务和工作要求，有针对性地精选学习内容，深入学习《党章》、胡锦涛总书记《在新时期保持共产党员先进性专题报告会上的讲话》和在贵州考察时就先进性教育活动所作的重要讲话等，引导党员进一步提高认识、端正态度，摆正位置，自觉投入，增强学习实践“三个代表”重要思想的坚定性，增强从世界观、人生观、价值观等方面进行自我剖析的自觉性，切实打牢分析评议的思想基础。要运用好在学习讨论基础上提出的计委保持共产党员先进性的“八条具体要求”，组织党员进行对照检查和分析评议；要坚持理论联系实际，继续改进思想作风、工作作风，做好关心群众生产生活的工作，让群众不断得到实实在在的利益，进一步密切党群、干群关系。
2、要找准存在的突出问题。要把查找问题作为分析评议阶段的重要任务，继续采取有效措施，找准党员和党组织存在的突出问题，群众反映强烈的党风、政风方面的突出问题，影响我委改革发展稳定的突出问题，涉及群众切身利益方面的突出问题，以及存在的其他突出问题。要对照前一阶段提炼出的计委保持共产党员先进性的“八条具体要求”，郑重检查实践先进性具体要求的思想障碍。党员在查找问题时，要诚心诚意听取群众的意见，从维护党和人民的利益出发，勇于正视和深刻剖析存在的问题，实事求是地认识自己、估价自己。对查找出的问题，要从思想上分析原因。党组织和领导班子还要从党员存在的突出问题中查找自身存在的问题。督导组将加强对我委工作的指导，认真了解和掌握领导班子和党员领导干部存在的突出问题。
3、要认真开展批评与自我批评。各级党组织要认真组织党员开展批评与自我批评，要坚持原则，讲究方式方法，不回避矛盾，不纠缠细枝末节，既不搞一团和气，又不搞无原则纠纷。党员自我批评的要求是：深入查找自己在保持先进性方面存在的突出问题；对党组织指出的问题和党员、群众提出的意见，有正确的态度，作出实事求是的回答；对存在问题的原因剖析深刻，真正做到触动思想，提高认识；针对存在的突出问题，认真总结经验教训，提出改进措施。党员之间开展批评的要求是：坚持实事求是的原则和“惩前毖后，治病救人”的方针，从团结的愿望出发，本着对同志、对事业高度负责的态度，实事求是，敞开思想，畅所欲言，触及问题，帮助分析原因，明确努力方向。
4、要坚持边议边改。继续改进作风，结合开展“爱党敬业奉献”主题实践活动，引导党员把保持先进性的要求同履行岗位职责结合起来，做好本职工作，发挥先锋模范作用。对那些不履行党员义务、不具备党员条件的党员，党组织要区别情况，多做教育工作，促使他们尽快转化为合格的共产党员。要坚持边议边改，有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就着重解决什么问题，特别是对查找出来的突出问题，具备整改条件的要马上就改。委机关党员要切实转变作风，提高工作效率，服务基层，服务群众。通过为群众解决实际困难，让群众不断得到实实在在的利益。
5、党员领导干部要发挥表率作用。党员领导干部要带头征求党员、群众的意见，带头开展谈心活动，带头进行自我剖析，带头开展批评与自我批评，带头边议边改，以实际行动为广大党员作出表率。
四、扎实开展好分析评议阶段的各项工作
1、切实加强领导。计委直属党委及投资公司党总支、公益性项目管理中心党支部要高度重视分析评议阶段工作，切实担负起先进性教育活动的领导责任。计委先进性教育活动领导小组和办公室要按照市委的统一部署和要求，在督导组的具体指导下，继续精心组织实施，加强政策研究，及时发现和解决问题，确保全委分析评议阶段不走过场，不出偏差，取得实效。主要负责同志亲自抓，分管领导具体抓，要切实加强对党支部书记的思想教育、业务指导和工作指导，增强他们搞好分析评议阶段工作的信心和能力，充分发挥党支部的基础作用和党支部书记的直接责任人作用。党员领导干部要深入基层、深入群众、深入联系点开展调查研究，督促指导工作。
2、搞好舆论宣传。充分运用简报、报刊、网络等媒体做好宣传工作，加强正面引导，特别要大力宣传我委在先进性教育活动中涌现出的好典型，加强正面引导，调动各方面的积极性，营造良好的舆论氛围。
3、推动当前工作。要正确处理先进性教育活动与日常工作的关系，合理安排时间，做到把解决党员自身存在的问题同立足本职发挥先锋模范作用结合起来，把解决党组织和部门存在的问题同推动当前各项工作结合起来，确保先进性教育活动与各项工作“两不误、两促进”。
4、提前谋划下一阶段工作。我委分析评议阶段七个环节的工作基本完成后，要按照市委先进性教育活动领导小组的部署，适时对这一阶段工作进行“回头看”。在抓好分析评议阶段工作的同时，就要提前谋划整改提高阶段的工作，做到未雨绸缪，稳打稳扎，确保整个先进性教育活动取得实实在在的成效。
合肥市发展计划委员会先教办
二○○五年四月一日
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