梁樑(中国科学技术大学管理学院)
现代区域规划理论在强调可持续发展为永恒主题的原则下,力求人力、资源、环境和发展之间的协调。 区域规划在理论上经过百年的探索和实践后,人们目前认识到应强调区域动态规划和区域调控政策相结合。所谓动态规划是将规划看成一个过程,通过一种DSR(驱动、状态和反应)框架程序,对影响区域发展的各种因素的变化作出灵活机动的反应,强调规划的连续和周期循环性质,并通过不断地建立或者调整目标,以解决目标提出的问题,保持规划应有的价值。所谓区域调控政策是指规划实施中,通过相关的政策,通过市场和政府两个手段来保证区域规划的执行和完成。 此次合肥市“十一五”规划的目标调整,首先是符合现代区域规划的理念,是动态规划的具体实践。合肥市政府根据过去两年合肥市发展的实际情况和基于对未来三年的预测,对“十一五”规划的部分主要指标进行了提升,其意义具有建设性和方向性。 有一点建议:希望在产业集群方面给予较为明确的提示。政府虽然无法“制造”产业集群,但是可以通过政策来鼓励和引导向产业集群方向发展。
信息来源:合肥晚报 |