市计委“2006机关效能建设年”活动工作总结

    2006年，市委、市政府在全市开展“机关效能建设年”活动以来，市计委坚持“发展为上，投资为本”的理念，紧紧围绕“三大推进”和“工业立市”战略，积极推进机关效能建设，取得了明显成效。现将计委开展效能建设年活动工作情况总结如下：

    一、主要做法

    （一）健立工作机构。为加强效能建设工作的领导，成立了市计委改进作风加强效能建设工作领导小组。市计委党组书记、主任郭忠国同志任组长，纪检组组长周飞洋、总经济师刘正庆任副组长，匡光和（直属党委副书记）、童万法（信息中心主任）、吴承平（监察室主任）、周仲德（办公室主任）、周红（外资处处长）、张长源（组织人事处处长）、谢春（计委窗口主任）等七名同志为成员。领导小组下设办公室，设在委机关直属党委，具体负责领导小组日常工作。

    （二）制定实施计划。全市“机关效能建设年”活动动员大会召开后，我委及时进行了动员和部署。委效能办根据市效能建设领导小组（合效能[2006]1号）文件精神，制定了《市计委机关效能建设年活动工作方案》，并以计委党组[2006]6号文下发，要求全委干部职工认真贯彻执行，提高工作效率，更好的为我市经济社会发展做好服务。为促进机关作风建设，修订完善了岗位责任制、AB岗工作制、服务承诺制、限时办结制、否定报告制、首问负责制、窗口部门一次性告知制、涉企检查报批制等八项制度，初步形成了效能建设内部管理制度体系。根据市效能建设领导小组要求，结合工作实际，我委向社会作出了《6项公开承诺》，并以计委[2006]233号文下发机关各处室，要求广大干部职工按承诺规定认真贯彻执行。

    （三）开展学习大讨论。按照《市计委机关效能建设年活动工作方案》要求，我委直属党委认真抓好各党支部学习活动。按照学习计划，组织干部职工学习了胡锦涛总书记关于树立社会主义荣辱观的重要讲话以及省、市领导在加强效能建设动员大会上的讲话等内容。在学习的基础上，结合我委工作实际，就进一步如何加快审批制度改革、提高办事效率进行了讨论。为推进效能建设，委效能办要求全体干部职工努力做到：（1）要加强学习，改进机关作风。牢固树立服务意识、大局意识、发展意识、省会意识、责任意识，不断增强“想办事”的热情和“会办事”的本领。（2）要围绕提高机关办事效率，强力推进限时办结制、两次终结制和特事特办制等“三项制度”，实行“一个口子”对外，由计委窗口直接办结，使“体外循环”现象得到有效控制。（3）要提高审批简化程序。按照分类管理的原则，对核准类项目和外资项目需上报的及时上报、跟踪，促使项目尽快核准；坚持一切以方便投资者、以促成项目在合肥落户为原则，高效快捷地做好项目的核准、备案工作。（4）要紧扣我市“三大推进”的主题，牢固树立“发展为上，投资为本”和“环境比投资更重要”的理念，从自身做起，从点滴做起，要以共产党员先进性的标准严格要求自己，在思想上进一步转变观念，增强使命感和责任感，以自己实际行动来体现履行岗位职责，为合肥的建设做出应尽的贡献。

    （四）加强宣传工作。为确保效能建设各项活动落实到位，扩大对外宣传与交流，大力推进效能建设和政务公开，我委成立了由分管领导牵头，有关部门参加的工作班子，制定了《市计委信息报送管理办法（试行）》，把信息报送任务落实到各处室，并将其纳入年度目标考核。同时在计委网站开辟了效能建设活动主页，开展对外宣传交流。2006年共报送计委工作和效能建设文字信息166条，图片信息46条，向“中国·合肥”网站发送计委效能建设和工作信息45条。计委网站的电子政务建设和社会应用能力，在市直机关54家网站中的排名中上等；另外还印发了效能建设工作简报共计 33期。通过宣传活动，调动了广大干部参与效能建设各阶段活动的积极性。

    二、取得的成效

    2006年，市计委在效能建设年活动中，由于领导重视，部署周密，贴近实际，取得了明显成效，主要表现在：

    （一）积极开展效能建设，进一步提高思想认识。通过开展“机关效能建设年”活动，使广大干部职工进一步深化了对效能建设重大意义和目标要求的理解，提高了对开展效能建设活动的重要性和必要性的认识，增强了参加效能建设活动的积极性，增强了群众观念和执政为民意识，工作责任感和使命感进一步增强，工作的主动性和相互协作的精神进一步强化。

    （二）以效能建设为契机，努力提高办事效率。为加强效能建设，我委决定以窗口建设为突破口，在所有项目进“中心”受理的基础上，将项目核准和备案的全过程中前移到窗口完成，要求核准48小时、备案24小时内办结；启用核准、备案专用章在窗口现场编号、制文和发文。为保证该项措施顺利实施，抽调了三名熟悉业务的同志到窗口工作，并安排总经济师负责在窗口指导办理并现场签发。根据统计，自启用专用章以来，窗口共办理核准、备案事项145件（核准26项，备案119项），全部按时办结，其中，许多备案项目在资料齐全的情况下，当场予以办结。目前，就单个投资项目来说，我委窗口是进“中心”部门中程序最简便、办理效率最高的部门之一，与省内其他城市发改委系统比较，我们的办件速度也是最快的，对此“中心”给予了充分肯定。为进一步提高办件效能，我们积极牵头组织项目并联办理，全年牵头开展并联办理52项，涉及工业、房地产和城建基础设施等多个领域，既提高了项目办理的整体速度，方便了项目单位，也为部门之间及时交换意见提供了很好的平台。另外，为推进“十一五”大建设，我委对开工建设道路采取特事特办的原则，完成了对美丹路、包河大道、蒙城北路、郎溪路等43条道路的评审。这一系列措施有力地提高了办件效率，受到了项目单位的广泛欢迎。

    （三）以效能建设为动力，扎实推进各项工作。我委作为《合肥市国民经济和社会发展“十一五”规划纲要》编制的牵头部门，通过认真领会市委全委会和效能建设动员大会精神，圆满完成了规划的编制，已经市人大常务会批准，并由市政府正式印发。《纲要》充分体现了市委关于“十一五”要实现跨越式发展的战略部署，成为指导全市“十一五”发展的具有可操作性的宏伟蓝图。2006年我委在认真测算分析的基础上，按行业部门分解投资目标，使投资管理做到有的放矢，实现了固定资产投资的较快增长。2006年全市全社会固定资产投资累计完成824.8亿元，增长66.5%，增速位于全国省会城市前列，其中工业投资193.4亿元，增长116.1%。2006年，我委利用全市推进大招商和“1346”行动计划的有利时机，广泛开展项目的收集、筛选，充实项目库，对原有项目库进行升级，共储备各类重大项目827个，总投资达3700亿元，其中超亿元的项目636个，使投资目标的实施实现真正落实到具体项目上。2006年还重点抓好了“1346行动计划”的实施，经过努力，全市“1346”行动计划完成投资321.07亿元，占年度计划的123.49%。“861”行动计划完成投资137.44亿元，完成年度计划的158.16 %。2006年以来，我委加大了协调服务力度，帮助项目单位解决在建设中存在征地拆迁、供水供电、施工环境等问题，督促项目单位按计划完成工程进度，全力推进重点项目建设，积极推进合肥电厂5#机组扩建、经开区热电、众诚热电二期、合肥机场搬迁、合肥港扩建、化工企业搬迁、合肥市固体废物处置中心工程等一批重大建设项目前期工作。对在建、预备开工和前期工作都分别排出年度计划和实施进度，加强监测管理，积极帮助协调解决实施过程中遇到的具体问题，如为解决张洼路跨铁立交问题，保证拓建工程顺利进行，委领导带领相关人员赴上海铁路局进行多次洽谈，至此张洼路拓建的公跨铁改为按现有平交设计方案进行拓宽得以顺利解决，节约投资近5000万元。2006年我委积极做好招商引资和争取国债资金工作，经过努力，已争取国债资金2.12亿元，外资400万美元、内资3800万元，超额完成市里下达我委的任务，另外与有关部门共同努力，争取开行贷款等融资45亿元、发行企业债券10亿元，有力地保障了全市大建设项目的顺利实施。

    （四）认真落实制度，征求各方意见。在效能建设过程中，我委还以开展“两风两情”建设为抓手，认真贯彻落实市里关于切实加强领导班子和干部队伍建设的部署。（1）是严格执行市委“四条”禁令。在巩固开展党员先进性教育成果的基础上，对照“四条”禁令加强教育，做好预防在先，继续查摆在工作作风方面存在的问题，及时予以纠正。（2）是严格执行对开发园区“宁静生产日”的规定，与园区企业工作上的联系，原则上通过电话进行。对确需去企业的，一律安排在每月下旬，并要履行报告手续。（3）是进一步加强党风廉政建设。强化经常性教育。严格执行廉政建设各项制度的规定，加强对权力的约束，加强监督，实行阳光政务，杜绝暗箱操作。（4）是强化责任。坚持一把手负总责，分管同志对分管处室“两风两情”建设，优化发展环境工作具体负责。对违反市委规定的，坚决严肃予以查处，并规定除当事人外还要追究处室负责人、分管负责同志的责任。

    为了了解各方面对我委工作服务效率和服务质量反映情况，我们向市直有关部门、县、区计委等服务对象发放了效能建设调查意见征求函；接着又召开了效能建设座谈会，参加会议的有市效能建设社会监督员第七组全体人员，高新区技术开发区招商局和经贸局负责人以及合肥金大陆集团、高新股份有限公司、安徽国祯集团有限公司、高新科技实业发展有限公司、国风集团有限公司等有关负责人，与会人员对我委的效能建设进行了评议，从评议和反馈情况看，对我委机关作风、服务态度、办事效率、工作质量等方面的总体评价是满意的。

    三、下一步工作打算

    我委将认真贯彻落实市委第九次党代会和2月28日召开的千人大会精神，大力推进效能建设，深化审批制度改革，进一步优化发展环境，全力落实和完成各项目标任务，为促进我市经济社会又好又快地发展做出新的贡献，重点做好以下三方面主要工作：

    （一）是再动员，掀起效能建设新高潮。加强对搞好机关效能建设重大意义的再学习、再教育、再提高，让每个党员干部都深刻认识到，机关工作效能如何，事关党的路线方针政策的有效落实，事关党和政府在人民群众中的威信和形象，事关我市跨越式发展宏伟目标的实现。让每个党员干部都明确，机关效能建设涉及到每个人，要求每个人都要强化责任意识，从自己做起，从工作中的小事做起，切实改变观念，改进作风、提高效率、优化服务，进而推动整个机关效能的提升。

    （二）是进一步规范和完善机关效能建设各项制度，在“细”上做文章，提升制度的针对性和可操作性，要切实加强对制度执行情况的过程监督，在“实”上下功夫，确保各项制度落到实处。

    （三）是以强有力的监督考核来推动工作的高效落实，充分发挥效能建设社会监督员和各种监督手段的作用，切实强化对效能建设工作的考核奖惩，一经发现违反效能建设规定的人和事，公开严肃处理，决不姑息迁就。