国务院办公厅日前发出通知，要求各部门近期对现有的行政审批项目进行集中清理。下决心再取消和调整一批行政许可项目和非行政许可审批项目。通知要求，“该取消的一律取消，该调整的必须调整”。分析人士指出，我国新一轮行政审批改革已经到来。
据悉，目前国务院备部委正在对本部门现有的行政许可项目和非行政许可审批项目进行彻底清理。逐项分析其设立的背景、管理目标及必要性、有效性，提出拟取消或调整的意见，报送国务院行政审批制度改革工作领导小组办公室。国务院审改办将组织相关部门、地方政府、基层单位、管理相对人以及专家学者，对各部门提出的拟取消或调整意见进行评估论证，在此基础上，再会同法制办、中央编办等部门进行联合审核．提出具体意见。
2001年启动的行政审批制度改革，先后取消了1800多项行政审批，地方政府也对本级政府部门设定的行政审批进行了彻底清理。只保留了极少数必须的审批事项。一些专家和学者分析说，如果把2001年开始大规模取消行政审批项目看作是行政审批改革的一个重要里程碑的话，那么，下一步的深化改革，可以称之为新一轮的行政审批改革。
今年1月，国务院常务会议听取监察部关于国家药监局原局长郑筱萸严重违法违纪案件调查情况汇报。会议明确提出，“加快转变政府职能,认真贯彻行政许可法。继续深化行政审批制度改革。完善审批运行机制，做到分工合理、职责清晰、相互制约、相互监督。推进行政审批公开，实行‘阳光’透明审批。”
郑筱萸案在全国引起了广泛关注，并不仅仅因为他所在的国家食品药品监督管理局与百姓日常生活息息相关，更为重要的一点是郑筱萸的落马让人们重新审视我国现存的行政审批制度。国务院审改办审核督察组副组长彭忠义分析。“郑筱萸受贿案和一系列药品事件，最直接和最集中反映的问题是，某些政府部门和官员在滥用手中的行政审批权。”他说，“什么样的项目才需要政府部门的行政审批，如何约束和监督官员滥用手中的审批权，这些都是郑筱萸受贿案给我们的启示。”据有关媒体报道。仅2005年，我国就审批新药一万多种，而在医药技术领先的美国。每年不过100种左右6分析人士指出，这说明我们的管理部门对新药审批是多么随意和容易。
行政审批事项过多过滥不仅为腐败提供了生长的土壤。而且过多行政审批也增加了整个社会的运行成本。2005年全国行政事业性收费总额达4000多亿元；而安徽仅清理省级
行政许可和审批项目，2006年就减少企业和社会负担32.2亿元。国家发展和改革委员会价格司司长曹长庆日前表示，行政审批仍是设立收费项目的主要途径。
根据国务院办公厅的通知，对于现有的行政审批。虽有法定设定依据，但与现实管理要求不相适应，难以达到管理的目的，予以取消或调整。对通过市场机制、行业自律能够解决的，予以取消或调整。对通过质量认证、事后监管可以达到管理目的的，予以取消或调整。对一个审批事项多部门、多环节审批的，必须按照相同或相近的职能由一个部门承担和权责一致的原则进行调整，该取消的必须取消。对省级以下机关可以实施的，必须按照方便申请人、便于监管的原则，下放管理层级。
据悉，8月份，国务院审改办将审核和处理意见提交国务院行政审批制度改革工作领导小组审议后，报国务院批准并统一向社会公布。
有专家指出。行政审批制度改革是一场政府部门的“自我革命”。要把这项改革搞彻底，不仅在于削减多少项审批事项，更在于按市场经济的要求用好保留的审批项目。目前，行政审批制度改革取得了重要的阶段性成果。但是，由于计划经济体制的惯性、传统观念的惰性、利益机制的刚性交织在一起，使得行政审批制度改革具有复杂性和渐进性的特点，需要不断深化。同时，经过2001年大规模取消和调整行政审批项目之后，现存审批项目的“合法性”加大，改革的难度也加大。也有专家认为。行政审批制度改革，应加强外部的监督约束机制，不能只靠政府自身的革命，比如通过立法约束政府的行为。 |
当前位置：