日前，在皖的全国人大代表调研组在合肥市调研合芜蚌自主创新综合配套改革试验区建设情况。合肥市有关负责人在汇报工作时透露，合肥市未来将重点抓好五个方面的改革创新。
加快建立公共服务型政府
按照“经济调节、市场监管、社会管理、公共服务”的要求，加快转变政府职能，创新政府组织架构，构建精简、统一、高效的行政管理体制。
继续深化政府机构改革，推进大部门体制，创新公务员管理方式，建立公务员跨部门、跨地区交流、轮岗的长效机制。同时，积极争取国家和省有关部门在合肥实行机构设置和人事配置。
推进行政审批流程再造，精简审批环节，规范审批行为，完善审批管理监督机制和网上行政审批服务体系建设。
推进财税管理体制改革。按照事权与财权相统一的要求，完善“税收属地征管、地方税收分享”的财税体制。推进实施所得税优惠政策，促进创新型企业发展。
加快公共财政体系建设，调整财政支出结构，规范非税收入管理，加大公共事业投入力度，规范完善转移支付制度，推进基本公共服务均等化。
创新产学研合作机制
加大科技体制改革力度，逐步建立适应市场经济和自主创新要求的科技管理体制，形成统一协调的创新激励政策，解决各领域科技项目多头管理等问题。建立政府科技投入资金的整合机制，每年集中支持一批以应用为导向的产学研项目和以扩大产业规模为目标的。
探索企业与高校、科研机构合作新机制，支持大型企业依托优势产业，以产权为纽带，与境内外高校、科研院所共建多种形式的产学研战略联盟，在重点产业培育若干具备国际同行业领先水平的联盟实体。
分类推进事业单位改革，创新公共事业管理体制和运行机制。推进经营管理类事业单位改为企业，条件具备的同步进行产权制度改革；推进监督管理类和公益类事业单位创新管理制度，优化资源配制。创新法定机构组织管理模式，完善公共事业财政投入和监管体制，构建新型的现代事业制度，完善公共事业的监督管理机制。
培育和引进一批围绕科技成果转化和产业化服务的国内外知名中介服务机构，建立和完善一批符合国际标准的综合性、专业性的科技企业孵化器，加快技术产权市场、人才市场建设，形成社会化、网络化的科技创新中介服务体系。
实施知识产权和技术标准战略，实行专利、商标、版权三合一的知识产权管理体制。探索专利技术产业化新机制，完善知识产权质押贷款的融资机制，逐步建立以政府投资为引导、以金融信贷为支撑、以企业投入为主体的多元化专利技术实施投资机制。
金融体制和金融产品创新
积极争取国家和省在合肥开展金融改革创新试点，支持政策性银行、国有商业银行和股份制商业银行加快市场化改革，完善徽商银行、合肥科技农村商业银行和县农村信用社治理结构。支持安徽村镇银行试点。加快构建多元化的融资担保体系，吸引社会资本进入担保市场，探索建立政府资金引导社会投入的有效机制。
加快金融资源集聚。大力实施“金融资源集聚”工程，完善政策优惠措施，扩大金融领域对外开放，积极吸引国内外各类金融机构来肥开设分支机构，不断增强金融集聚能力，完善金融服务体系。
加快建立比较完善的创业风险投资机制，形成以政府投入为主导，企业投入为主体，民间资本、海外资本共同投入的多元化风险投资体系。
创新企业债券、金融债券和企业短期融资券等固定收益类金融产品的发行方式，拓宽创新型中小企业融资渠道。加强与国内、国际主要创业板交易所、有影响的投资银行战略协作关系，实施创新型企业上市培训计划，鼓励和支持科技创新型中小企业海内外上市融资，在资本市场打造一个高新技术产业的合肥板块。
改革开发园区管理体制
建立与市场经济相适应的精干、高效的开发园区管理体制，增强管理、服务和发展功能。改革园区用人制度，全面推行聘任聘用制，建立淘汰退出制度。加快承担政府开发职能的政策性公司与资本经营职能的经营性公司分设进程，推进经营性公司投资主体多元化改革。
形成创新型人才资源开发体系
整合全市职业教育资源，积极引进优质职教资源，组建合肥职业教育集团，打造全国性的职业教育基地。
实施“高层次创新创业人才引进”计划，５年内引进５００名左右的创新创业人才。实施“千名海外人才集聚”工程，５年内吸纳１０００名左右海外留学人员和外国专家来肥创业服务。启动“１２１”学术、技术带头人培养工程，推进“５１１”高级经营管理人才培训工程。开辟高层次人才引进的“绿色通道”，消除人才引进特别是境外人才引进的制度障碍。
建立有效的创新人才激励机制。研究制定知识、技术、管理等要素参与分配的具体实施办法，完善技术作价入股、科技成果参与分配等产权激励制度，建立向高层次、高技能人才倾斜的分配机制。
加强创新型企业家队伍建设。加快职业经理人市场建设，造就具有创新精神和创新意识的企业家队伍，发挥企业家在自主创新中的引领作用。
（信息来源：江淮晨报） |
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