合肥市发展和改革委员会——国际经济形势新变化及对我省影响

内容提要：2008年初，世界经济已进入本轮经济周期的下行调整阶段。近期，世界经济形势更是突变，欧、日、英等经济出人意料地走低，大宗商品价格整体下跌，雷曼兄弟等金融巨头倒下引发全球金融市场剧烈动荡。当前，我省既要采取针对性措施积极应对外部环境变化带来的挑战，也要积极抢抓转型机遇，主动承接产业转移，加速推进产业结构调整，促进经济的持续较快增长。

随着次贷危机引发的负面效应进一步向实体经济扩散，二季度世界经济整体呈加速下滑态势。尤其是欧、日两大经济体经济开始出现负增长。欧元区GDP环比下降0.2%，自欧元启动以来首次出现下降；日本经济环比下降0.7%，自去年二季度以来再次出现负增长。目前，两大经济体的失业率仍在继续攀升、对外贸易大幅回落，衰退的风险可能进一步加大。英国二季度GDP增速降至0，持续近16年的经济增长期已经结束。尽管美国经济二季度增长3.3%，为去年三季度以来的最快增速，但其增长动力主要来自美元贬值带来的出口增长,仅出口就拉动经济增长3.1个百分点。考虑目前美国的失业率仍居高不下，8月份失业率飙升至6.1%，房地产市场仍未企稳，随着美元升值和经济刺激计划效果的逐渐消失，美国经济仍面临衰退的风险。新兴经济体二季度GDP增速也出现高位回落，印度GDP同比增长7.9%，降至2004年来的最低水平。随着美、欧、英、日等发达经济体经济的进一步放缓，依赖外需拉动的新兴经济体未来经济可能会出现大幅回落。IMF最近也调低了今明两年全球经济增长预期，分别降至3.9%和3.7%。根据经济周期性规律判断，此轮世界经济调整将至少持续至2010年。

华尔街两大金融巨头雷曼和美林轰然倒下引发了全球金融市场的新一轮恐慌，股市大幅下挫，美国股市创下“9·11”以来最大单日跌幅，亚太地区股市基准股指创八个月来最大跌幅。但仅两天后，包括各国央行将联手向金融市场注资2470亿美元等一系列应对措施的出台，全球股市大幅反弹，涨幅之大创造历史。短期来看，随着各国应对举措的逐步实施，全球金融市场可能会逐步趋稳。但也要看到，房地产市场泡沫是引发此轮金融危机的根源，在当前全球房地产价格继续下滑，房地产市场尚未触底的背景下，主要依靠增加市场流动性的应对举措只能暂时延缓金融危机的进一步深化，后期仍有相当数量金融机构面临破产。即便是美国推出待批准的耗资巨大（约7000亿美元）、旨在剥离金融机构不良资产的救市计划，短期内仍难以彻底解决金融危机，全球金融市场仍将震荡调整。

7月份以来，受世界经济持续放缓、美元升值以及商品期货投机者获利回吐等因素影响，以国际原油、有色金属代表的国际大宗商品价格大幅下挫。原油价格已由最高点累计下跌了近20%；代表一篮子商品价格的CRB指数在短短六周内跌幅超过20%。未来一段时期，世界经济仍将处于深度调整之中，全球对大宗商品的需求会继续减弱，大宗商品价格总体上将保持震荡调整的态势。但考虑到最近美国大规模救市计划将会导致美元大幅贬值，短期内可能会引发大宗商品价格的新一轮上涨。与此同时，全球通胀压力也出现缓解迹象。美国8月份通胀率下降0.1%，为近两年来的首度下跌；欧盟通胀率也降至3.8%；泰国8月份降至6.4%。未来一段时期，考虑到高失业率将抑制工资快速增长，以及大宗商品的价格继续震荡调整，通胀压力有望继续得到缓解，但通胀水平仍将处于高位。

当前，世界经济环境变化对我省经济的挑战主要集中以下几个方面：一是国际需求减弱及贸易保护主义加剧将减弱我省出口增长的强劲势头。1-8月份，我省出口增速达到37.8%，在沿海地区出口大幅回落的趋势下仍呈现加快之势。如果世界经济调整进一步加深，我省出口将面临较大的调整压力。二是近期国际大宗商品价格的大幅下跌对我省部分资源性行业产生较大影响。我省是资源大省，煤炭产量居全国第7位，占全国的比重近4%，增加值占全省工业的9%以上。其价格的持续下跌，将在一定程度上影响这些行业的快速发展。三是全球金融市场动荡加剧对国内资本市场带来巨大冲击。目前，我国的股市已累计下跌了近70%，这对我省企业上市融资将产生影响，提高了企业的融资成本。居民的财富大幅缩水，消费意愿明显降低。四是世界经济的深刻调整将会导致我国经济的放缓，需求减弱将对我省经济的持续发展带来较大影响。

我省作为后发地区，世界经济调整也为我省带来了难得的加快发展机遇。世界经济发展经验表明，每一轮世界经济的深刻调整都将引发全球产业空间布局、产业组织结构的大调整，都伴随着大规模的产业转移和行业兼并重组。我省目前正积极融入长三角，广泛参与泛长三角发展分工，世界经济的调整将加快这一趋势，使我省能够高层次的承接沿海及海外产业转移。

1、抓住东部沿海产业大规模转移的机遇，积极承接产业转移。重点加强开发区载体建设，集中力量解决开发区在承接产业转移中的土地、资金以及基础设施配套等各方面的问题，同时统筹规划开发区功能定位，在技术升级、节能环保前提下，积极承接产业转移。把承接产业转移与发展区域特色主导产业结合起来，把承接产业转移与完善区域产业链结合起来，把承接产业转移与推进区域产业结构调整结合起来，进一步增强区域发展能力。

2、抓住产业重组整合的机遇，加速推进产业结构调整。鼓励我省大型企业利用自身优势，跨省域兼并重组，进一步做大做强。尤其要推动资源性企业走出去“抢占”优势资源。对受到冲击较大的行业，如化工、轻纺、医药等行业，加速行业洗牌，组建大的企业集团，提高行业竞争力；对迫于成本和市场的压力，上新项目实现技术升级积极性较高的中小企业，要因势利导，加速改造升级，积聚发展的能量。同时也要积极鼓励外来企业通过参股、控股、收购等各种形式，对省内企业进行兼并重组。

3、采取针对性措施应对挑战。一要积极调整出口结构。一方面优化出口产品结构，扩大高技术产品出口规模；另一方面，积极扩大产品出口区域，增强出口的抗风险能力。二要创新融资方式，多渠道筹集企业所需资金，防止企业资金链断裂并降低融资成本。三要加强区域房地产市场的调控力度，坚决抑制投机等不合理需求，促进房价的相对稳定。同时加大对中低收入家庭的补贴力度，增强居民消费能力。

（执笔：王凯）

送：省委、省人大、省政府、省政协；省直有关部门及各市负责同志。